本文摘要：官方发布第一年重庆共计征税个人住房房产税近1亿元，实际征税额比这个数据还要小。

官方发布第一年重庆共计征税个人住房房产税近1亿元，实际征税额比这个数据还要小。相似重庆市地税部门的知情人士对《财经》记者回应。

即使按照1亿元来计算出来，这笔收益占到重庆地方财政收入的比例也只有0.3。2012年，按照官方的众说纷纭重庆征收1.4亿元，比2011年有所减少。房产税被外界彰显了多重意义，但如此小规模的税收收入，除了制度建设上的意义外，其他诸如调整房价等功用还无从谈起。

政策实施最初的2011年重庆市房价同比呈圆形上升趋势，然而2012年开始下跌，今年涨幅更进一步不断扩大。同时，实行房产税为地方找寻新的主体税种的目标，目前来看也无法如愿以偿。

在方案设计方面，重庆市个人住房房产税政策面对着修改。与房产税征税相适应的税收征管模式也亟需创建。直接税考验按照规定，重庆的个人住房房产税征税对象为个人享有的独栋商品住宅、个人分批高档住房以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人分批第二套(不含)以上的普通住房。其中，高档住房是指建筑面积、交易单价超过上两年主城九区新建商品住房成交价建筑面积均价2倍(不含)以上的住房。

按照规定，重庆市独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价，超过上两年主城九区新建商品住房成交价建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5％；3倍(不含)至4倍的，税率为1％；4倍(不含)以上的，税率为1.2％。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人分批第二套(不含)以上的普通住房，税率为0.5％。重庆市地税局有关负责人对《财经》记者回应，该市的房产税试点运营稳定，政策和操作者没过于大变化，只是征收标准有所提高。

上两年主城九区新建商品住房成交价建筑面积均价2倍这一标准，两年多来早已两次徵低。2011年继续执行的标准为9941元/平方米，2012年调整为12152元/平方米，今年则涨12779元/平方米，即高档住房建筑面积交易单价超过12779元/平方米以上今年才须要纳税，征收范围实质上有所增大。重庆中原地产市场研究部副总监孙刚对《财经》记者回应，前两年的政策影响本来就并不大，今年的影响则更加小。

存量房产即独栋别墅的数量每年都会有过于大变化，只有三四千套，今年又调低了追加高档住宅的征税标准，征收税基有所增加。此前，孙刚曾两次参与重庆市税务部门的组织的房产税政策座谈会。

他指出，重庆实施房产税政策的主要目的是诱导高端消费，由此政府还明确提出低端有确保，中端有市场，高端有诱导，不过对于重庆来说，高端房产占到比较小。前述相似重庆市地税部门的知情人士对《财经》记者回应，在重庆，地税部门仍然将征税房产税作为一项政治任务来捉，十个局领导都展开了区域包干。

重庆主城九个区征收，差不多一个局领导包在一个区，一把手主抓仅次于的区，也是独栋别墅占到比最低的区。在交易环节，对于分批和二手房交易中的高档住宅征收，税务机关可以与国土、房管部门联手在发给房屋产权证的环节展开监控，通过将交纳税款与办理产权证书构成统一链条的方式展开管控。不纳税，拿将近房产证。相比之下，对存量独栋别墅征收的可玩性更大，别墅又是房产税的征税主体，征税成本非常低。

独栋别墅的房产税征期是每年10月，纳税方式分成两种，一是别墅主人到纳税服务厅纳税，二是税务部门将流动服务车进到别墅区附近现场纳税。由于一些业主显然不出重庆，又无法网上纳税，交纳税款很不方便。据理解，为谋求纳税人纳税，一位税务所所长曾专门到机场接机。按照重庆市地税局的拒绝，10月征伐期内每天都要缩短工作时间，星期六和星期日有专人负责管理征税工作。

对部分长年生活在国外专程回国办理个人住房房产税事宜的纳税人，税务部门决定车辆乘坐并登录专人会见办理。此前中国人民大学财政金融学院曾的组织到重庆展开调研，调研人员找到，2011年全市并未交纳房产税税款的21户中，9户是因为无法取得联系；2012年重庆北部新区并未缴纳税款的40户中，三分之一的户数是由于联系不上。

这也暴露出目前税收征管模式的失望。中国税收征管模式的特点是自行申报，集中于征税，这种模式较为合适以间接税为主体税种的税制结构和以企业为纳税主体的管理状况，而对于必要从居民手中征收则变得困难重重。

前述知情人士回应，目前房产税的征收率还较为低，第一年99％，第二年96％，这些别墅的主人绝大多数是企业主，跑得了和尚跑不了庙，他们总要和税务部门搞好关系。将来一旦拓宽税基，税务部门依赖人海战术展开管理终将面对更大的挑战。

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